“十一五”的五年，是水電“蹉跎”的五年。按照“十一五”規(guī)劃，水電開工量7402萬千瓦，但實際開工量2003萬千瓦，僅占規(guī)劃量的27.1%。

“十二五”的五年，被普遍認為是水電大發(fā)展的五年。以金安橋水電站、藏木水電站的核準以及金沙江中游魯?shù)乩?、龍開口水電站通過環(huán)評為標志，“十一五”規(guī)劃中未能完成的約5400萬千瓦將在“十二五”期間得到釋放。

優(yōu)先開發(fā)水資源符合我國能源狀況

水電發(fā)展對我國能源發(fā)展意義重大。根據(jù)預測，未來15～20年，我國能源需求將繼續(xù)保持快速增長。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的分析預測，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過5萬億美元，電力需求將達4.6萬億千瓦時（相應的裝機容量超過10億千瓦），比2005年增加一倍多。

能源短缺，是我國目前和今后相當長一段時期內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。我國人均能源資源占有量僅為世界平均水平的一半。如果按現(xiàn)有開發(fā)力度，我國的石油、天然氣和煤炭的可開采儲量僅能維持20年、50年、100年。進口同樣不能解決問題。目前，我國石油的對外依存度達到50%以上，天然氣的供需缺口則達到需求量的24%。更何況，進口石油、天然氣不是一個簡單的國際貿(mào)易問題，而是與外交、政治、國防等問題交織在一起，不確定性越來越大，風險也越來越大。

我國雖然擁有豐富的煤炭資源，但在探明保有儲量中，可供建礦井的工業(yè)儲量并不多，地質(zhì)勘探程度很低。根據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心的預測，按照煤炭供求關系，到2010年我國煤炭供應缺口2.7億噸，到2020年，供應缺口將擴大到6.2億～7.8億噸。中國地質(zhì)大學發(fā)布的報告認為，2010年原煤缺口5億噸，石油缺口1.1億～1.7億噸；到2020年，原煤缺口將擴大到10億噸，石油缺口將擴大到2.5億～3.3億噸。

由此看來，過多地使用化石能源，不僅嚴重影響我國的大氣環(huán)境，還會因我國能源資源儲量不足，導致對進口的進一步依賴，使國家的能源**和社會經(jīng)濟**受到很大影響。

相較而言，我國技術可開發(fā)水電的年發(fā)電量為2.47萬億千瓦時，可以折算為12.4億噸原煤或6.2億噸原油。早開發(fā)早得益，晚開發(fā)就等于每年有12.4億噸原煤或6.2億噸原油白白流走。

鑒于我國的可再生能源儲量及開發(fā)條件有限，經(jīng)濟增長對電力需求的快速增長、對能源的進口依存度快速提高的現(xiàn)實，勢必將把發(fā)展水電提高到國家能源**戰(zhàn)略的角度去認識，使人們在重視生態(tài)環(huán)境問題的同時，積極大力進行水電開發(fā)，以增強國家的能源**，為**建設小康社會提供有力支持。