上網(wǎng)電價(jià)定義

上網(wǎng)電價(jià)是指電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架的計(jì)量?jī)r(jià)格。

在電力改革過(guò)渡時(shí)期，上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行兩部制電價(jià)，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收；電量電價(jià)主要是電廠發(fā)電所需煤等“變數(shù)成本”的回收和所需要賺取的“利潤(rùn)”。

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)：每千瓦時(shí)1.15元人民幣/1元人民幣

國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》稱(chēng)，按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營(yíng)成本，參考太陽(yáng)能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及中國(guó)的太陽(yáng)能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)案實(shí)行國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

該通知中表示，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)案，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元人民幣；7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)案，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)案，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元人民幣的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元人民幣執(zhí)行；通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)案，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。

中國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)有利于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)在即。

江蘇：今年上網(wǎng)電價(jià)1.4元人民幣

江蘇省目前已擁有超過(guò)10個(gè)太陽(yáng)能光伏電站，但總發(fā)電量為100兆瓦左右。江蘇省半年的需求達(dá)2053億千瓦時(shí)。

江蘇曾在2009年出臺(tái)《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》，2009、2010和2011年上網(wǎng)企業(yè)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)2.15元人民幣、1.7元人民幣和1.4元人民幣。

江蘇省的太陽(yáng)能資源較為豐富，年均日照能達(dá)到1400-3000小時(shí)，太陽(yáng)能資源年儲(chǔ)存量理論上可以達(dá)到1130-1530千瓦時(shí)。

山東電價(jià)時(shí)間表出臺(tái)

相比于江蘇，在太陽(yáng)能資源方面，山東的條件比江蘇更好。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)**人秘書(shū)長(zhǎng)曾表示，在補(bǔ)貼條件想通的情況下，部分資金很可能從江蘇轉(zhuǎn)向山東投建光伏電站。

山東省近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善扶持光伏發(fā)電發(fā)展價(jià)格政策的通知》，規(guī)劃了光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼方式。根據(jù)山東省規(guī)劃安排，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的電價(jià)為1.7元人民幣/千瓦時(shí)，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元人民幣/千瓦時(shí)，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1.2元人民幣/千瓦時(shí)。

同時(shí)，山東省將對(duì)列入國(guó)家金太陽(yáng)示范工程享受財(cái)政補(bǔ)助的併入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電專(zhuān)案，上網(wǎng)電價(jià)按脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行；國(guó)家和省資金扶持的用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電專(zhuān)案、太陽(yáng)能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，上網(wǎng)部分執(zhí)行脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；對(duì)于全部自籌資金建設(shè)的太陽(yáng)能屋頂和建筑一體化并網(wǎng)電站，按國(guó)家批復(fù)的光伏標(biāo)桿電價(jià)水準(zhǔn)執(zhí)行。

青海“930”計(jì)劃

而對(duì)于另一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)大省而言，輔助政策同樣必不可少。青海省為其光伏產(chǎn)業(yè)定下“930”計(jì)劃，即今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元人民幣/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。

青海發(fā)改委稱(chēng)，專(zhuān)案業(yè)主單位將首先向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)上網(wǎng)電價(jià)，無(wú)論這個(gè)價(jià)格高低，青海都將補(bǔ)足至1.15元人民幣。目前青海政府計(jì)劃進(jìn)行以大規(guī)模光伏電站為主的并網(wǎng)，必要時(shí)將放棄部分風(fēng)電專(zhuān)案及水電并網(wǎng)。

有報(bào)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)了受益“930”計(jì)劃的企業(yè)及專(zhuān)案，包括：賽維LDK與大唐發(fā)電簽署20MW工程總承包協(xié)議，天合光能青海太陽(yáng)能專(zhuān)案30兆瓦組件，英利綠色能源水電110兆瓦組件訂單，無(wú)錫尚德公司與青海海西州烏蘭縣5G瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電專(zhuān)案，正泰集團(tuán)在格爾木市的500MW光伏發(fā)電專(zhuān)案，天威新能源中廣核錫鐵山20兆瓦組件專(zhuān)案，陽(yáng)光能源青海20兆瓦電站開(kāi)發(fā)權(quán)及向黃河上游水電供應(yīng)19兆瓦組件專(zhuān)案等等。

各方看法

聯(lián)合證券認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的超預(yù)期使光伏研究機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)光伏裝機(jī)的預(yù)期進(jìn)行上調(diào)，并對(duì)下半年全球新增光伏裝機(jī)預(yù)期保持樂(lè)觀。電價(jià)上調(diào)也使得其上調(diào)中國(guó)市場(chǎng)的預(yù)期。有行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)今年國(guó)內(nèi)光伏安裝量可能超過(guò)1.5GW，而據(jù)傳目前已完成審批的專(zhuān)案已超過(guò)3GW。中國(guó)市場(chǎng)超預(yù)期發(fā)展將是未來(lái)2年的大概率事件。

申銀萬(wàn)國(guó)稱(chēng)，發(fā)改委出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展機(jī)制將發(fā)生重大改變。此前主要是通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)、金太陽(yáng)工程等方式補(bǔ)貼光伏行業(yè)，未來(lái)將采用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)光伏行業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)也將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。中國(guó)西北地區(qū)日照豐富，目前上網(wǎng)電價(jià)高于去年特許權(quán)招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格，隨著組件成本下降，光伏電站已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)微利，預(yù)計(jì)電力集團(tuán)投資積極性提高；此外光伏電站出力特性好，發(fā)電高峰與用電高峰同比，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰和電網(wǎng)沖擊小，易于接入。

東方早報(bào)則指出，中國(guó)的光伏發(fā)電有望在2014年實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電平價(jià)上網(wǎng)，2018年實(shí)現(xiàn)居民用電平價(jià)上網(wǎng)，并在2021年實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

EnergyTrend：輔助政策可減少中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)

觀察近期市場(chǎng)變化，目前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)都在中國(guó)地方市場(chǎng)所推出的補(bǔ)助方案，目前在江蘇、山東、與青海省都有相關(guān)的補(bǔ)助方案出臺(tái)，特別是青海省的方案更引起中國(guó)光伏業(yè)者熱烈的討論，但EnergyTrend認(rèn)為相關(guān)財(cái)源的籌措將是省級(jí)補(bǔ)助方案是否成功的關(guān)鍵因素。另一方面，各省補(bǔ)助方案陸續(xù)推出，背后代表的意義是對(duì)于本地光伏產(chǎn)業(yè)的支持。

對(duì)于目前中國(guó)政府及地方出臺(tái)的補(bǔ)助政策，EnergyTrend認(rèn)為，山東與江蘇兩省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，這些政策的目的為幫助當(dāng)?shù)毓夥鼧I(yè)者度過(guò)供過(guò)于求的困難；青海省則是意在支持當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模。

目前東南省份光伏產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)能已足夠供應(yīng)中國(guó)2020年內(nèi)需市場(chǎng)的需求，再加上西北地區(qū)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)度，EnergyTrend認(rèn)為如不加以輔導(dǎo)規(guī)劃，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)將日益增加。