兩套聽(tīng)證方案

廣東省物價(jià)局在聽(tīng)證會(huì)上提出了兩套聽(tīng)證方案，如下圖所示。其中，夏季是指5月到10月，非夏季是指此外其他月份。同時(shí)，方案對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設(shè)置了15度的免費(fèi)用電基數(shù)。

方案二比方案一得到了更多聽(tīng)證會(huì)參加人的支持，但消費(fèi)者代表梅先玲、省消委會(huì)參加人陳北元、省人大代表參加人梁鳳儀等均認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有方案做進(jìn)一步優(yōu)化，因?yàn)閺V東夏季天氣炎熱，空調(diào)用電量多，特別是在廣州、深圳等大城市，居民用電量并不比上海、北京少，而方案中首檔不漲價(jià)的用電量標(biāo)準(zhǔn)卻比上海、北京要低，建議提高首檔電量的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有代表提出，不能“有罰無(wú)獎(jiǎng)”，應(yīng)該增設(shè)電價(jià)下調(diào)的低用電量檔次；應(yīng)該考慮人口較多的家庭用電量較多的情況，按家庭人口數(shù)量設(shè)定不同的電量標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省物價(jià)局表示，將認(rèn)真研究參加人提出的意見(jiàn)，匯總整理社會(huì)各界意見(jiàn)，充分兼顧各方面利益，進(jìn)一步修改和完善階梯電價(jià)方案。

此次聽(tīng)證會(huì)的30人名單，包括12名消費(fèi)者參加人、3名經(jīng)營(yíng)者參加人、1名利益相關(guān)方參加人、3名專家/學(xué)者參加人、3名省人大代表參加人、3名省政協(xié)委員參加人、4名相關(guān)政府部門、社會(huì)組織參加人，以及4名聽(tīng)證人。

目前，除了西藏、新疆外，國(guó)內(nèi)已有29個(gè)省市公布了階梯電價(jià)調(diào)整方案，北京、上海、浙江、江蘇等10多個(gè)省市已就此舉行聽(tīng)證會(huì)。在已公布的聽(tīng)證方案中，上海的**檔電量*高，為260度/月；北京緊隨其后，分230度/月和240度/月兩檔。和北京處于差不多水平線的有浙江、廣東、 江蘇等地區(qū)，臨界點(diǎn)均在200度/月以上，比如江蘇為204度/月，浙江是213度/月，廣東是210度/月；陜西、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和云南的首檔電量標(biāo)準(zhǔn)較低，均是120度/月。

珠三角能不能高于全省標(biāo)準(zhǔn)？

在此次聽(tīng)證會(huì)之前，不少民眾通過(guò)媒體報(bào)道反映稱，珠三角地區(qū)居民生活水平比較高，用電量與北京、上海相差無(wú)幾，廣東全省統(tǒng)一的210度/月卻明顯低于上海的260度/月，也低于北京的230度/月和240度/月，不夠合理。

16日聽(tīng)證會(huì)上**個(gè)舉手發(fā)言的深圳消費(fèi)者代表梅先玲就認(rèn)為，應(yīng)該考慮廣深地區(qū)的實(shí)際情況，提高這兩個(gè)地方的首檔用電量。

此后，陳偉雄、韓志鵬、陳兆元等珠三角地區(qū)消費(fèi)者代表均提出和其相似的觀點(diǎn)。韓志鵬表示，因?yàn)榇嬖跓釐u效應(yīng)，廣州居民用電量較高，按照現(xiàn)在的方案，廣州大部分居民將超標(biāo)，對(duì)廣州居民不公平。陳兆元提出，按照現(xiàn)行方案，珠三角居民將是受到階梯電價(jià)影響的核心對(duì)象。

粵東、粵西、粵北的幾位消費(fèi)者代表卻并不這么認(rèn)為。

來(lái)自粵北地區(qū)云浮的黃曉毅表示，將廣州、深圳獨(dú)立開(kāi)來(lái)，跟節(jié)能減排，縮小省內(nèi)各市電價(jià)差距的目的就背道而馳了。

汕頭的鄭安妮稱，為體現(xiàn)公平原則，應(yīng)該以全省為單位，統(tǒng)一用電量。

湛江的鐘土興表示，雖然四個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，但粵東、粵西、粵北也有經(jīng)濟(jì)條件較好、用電量較多的家庭，這些家庭若用電超出標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該要支付相應(yīng)的高價(jià)電費(fèi)，這是無(wú)可厚非的。

此次聽(tīng)證會(huì)的參加人中，一共安排了12名消費(fèi)者代表，廣東省物價(jià)局將名額分配為珠三角片區(qū)6名，粵東、粵西、粵北片區(qū)各2名，其中珠三角片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門和肇慶九個(gè)城市。

居民生活用電定價(jià)成本引爭(zhēng)議

除了公布兩套聽(tīng)證方案外，廣東省物價(jià)局還在會(huì)上公布了《廣東省居民生活用電定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告》。這份報(bào)告是由廣東省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)對(duì)廣東省電網(wǎng)公司2008-2010年居民生活用電定價(jià)成本調(diào)查后出具。

有消費(fèi)者代表表示，根據(jù)這份監(jiān)審報(bào)告，廣東電網(wǎng)員工月平均工資為7418元。而廣東省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，廣東城鎮(zhèn)單位在崗職工的月平均工資為3363元。

“你們一邊享受著壟斷帶來(lái)的高利潤(rùn)高福利，拿著比全省高兩倍的工資，一邊說(shuō)電價(jià)太低增加發(fā)電企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是不公平的。”廣州德生智盟貿(mào)易有限公司的梁偉文稱，從成本監(jiān)審報(bào)告中看不出供電企業(yè)有降低成本的行動(dòng)。

“企業(yè)應(yīng)該有節(jié)約成本的途徑。”廣州城市職業(yè)學(xué)院的陳建環(huán)也表示，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該定期公布做了什么節(jié)約成本的事情。

華南師范大學(xué)的伍勁松還指出，監(jiān)審報(bào)告不夠?qū)I(yè)，只有公章，沒(méi)有參與監(jiān)審人員的簽名。

作為專家學(xué)者參加人，暨南大學(xué)法學(xué)院的郭宗杰則認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)是虧損的，供電企業(yè)是盈利的，要彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)的虧損，必須調(diào)整兩者的利益分配機(jī)制。

面對(duì)眾多代表的質(zhì)疑，電力行業(yè)多位代表陳述了經(jīng)營(yíng)不易及調(diào)價(jià)的必要性。

廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì)代表彭希平說(shuō)，“現(xiàn)在電廠虧損大，電價(jià)是該漲的時(shí)候了，不應(yīng)該回避漲字”。

據(jù)國(guó)家財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年五大發(fā)電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)185.6億元，利潤(rùn)主要來(lái)自水電、風(fēng)電等業(yè)務(wù)，由于煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，火電業(yè)務(wù)累計(jì)虧損312.2億元，比2010年增虧190.7億元。

來(lái)自廣東省經(jīng)信委的代表莫建斌同樣表示，廣東居民從未感覺(jué)用電緊張，是因?yàn)閺V東長(zhǎng)期以來(lái)采用工業(yè)錯(cuò)峰用電全力保障居民用電的結(jié)果。

熟悉電力行業(yè)的、來(lái)自華南理工大學(xué)電力學(xué)院的專家學(xué)者參加人張堯則表示，1998年，廣東用電量是1200多億，2010年，用電量增加了2倍多，達(dá)到4000多億，但廣東電網(wǎng)的職工并沒(méi)有大幅增加。他認(rèn)為，廣東電網(wǎng)是靠高素質(zhì)人才經(jīng)營(yíng)，他們應(yīng)該得到高工資。

廣東省物價(jià)局此前表示，實(shí)行階梯電價(jià)后增加的收入，不是用于增加電網(wǎng)公司的利潤(rùn)，而是全部用于彌補(bǔ)2011年12月上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等成本增支因素等方面。

據(jù)記者從媒體報(bào)道了解，廣東省居民電價(jià)曾在2002年稍稍降低，至今沒(méi)有再調(diào)整，但這并不意味著廣東省現(xiàn)行的居民電價(jià)偏低。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)公布的數(shù)字，2010年，廣東省平均居民電價(jià)為0.5998元/度，在國(guó)內(nèi)各省市中排列**，**名是海南省，平均居民電價(jià)為0.6946元/度。和廣東經(jīng)濟(jì)水平相仿的幾個(gè)地區(qū)，北京的平均居民電價(jià)是0.4724元/度，上海是0.5365元/度，浙江是0.5267元/度，江蘇是0.5035元/度。